Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) не пришли к
согласию в вопросе ограничения переходных кампаний (речь идет о досрочном переходе
между НПФ). В Центробанке ждали, что СРО самостоятельно решат данный вопрос и
разработают соответствующий стандарт, достигнув определенного  консенсуса. Однако НПФ так и не нашли общий
знаменатель, желая сохранить возможность для роста клиентской базы. В
результате в ЦБ сочли, что саморегулирование отрасли не работает.

По данным Коммерсанта, на прошлой неделе состоялась встреча
первого зампреда Центробанка Сергея Швецова с бенефициарами и топ-менеджерами
НПФ. Ее участники обсудили возможность ограничения переходных кампаний
через саморегулирование. Однако единой позиции достичь так и не удалось. В
этой связи Сергей Швецов счел, что саморегулирования не работает.

Еще в начале июля необходимость ограничения переходных
кампаний за счет самих НПФ обсуждалась на встрече с главой Центробанка Эльвирой
Набиуллиной. В итоге СРО «Ассоциация НПФ» разработала меморандум, который установил,
что для подписания договора о досрочном переходе между страховщиками необходимо
лично посетить центральный офис НПФ.

Понятно, что принятие такого документа, ограничит клиентов НПФ
в подаче документов на перевод пенсионных накоплений. В этой связи на указанном
совещании участники рынка выразили свое недовольство в отношении данной
инициативы. Так, НПФ Сбербанка и «ВТБ Пенсионный фонд» отказались от предложенного
ограничения. Однако, по данным Коммерсанта, Первый зампред Центробанка не принял
их позицию и заявил, что если участники рынка не способны договориться, то в
закон следует внести поправки, предполагающие подачу заявления на перевод
пенсионных накоплений не в ПФР, а текущему страховщику. Что соответствует
переходу от саморегулирования к госрегулированию. Участники встречи разошлись
во мнении о серьезном значении прозвучавшей угрозы.

Мы обратились к мегарегулятору, чтобы узнать его отношение к
сложившейся ситуации. Однако в Центробанке еще не ответили на наш запрос.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

В минувший вторник в
Санкт-Петербурге прошел семинар на тему «Эксперт саморегулируемой организации»
в рамках координационной деятельности НОСТРОЙ по Северо-Западному федеральному
округу (СЗФО). Участники мероприятия обсудили развитие института
саморегулирования и проблемы формирования национального реестра специалистов
(НРС) в области строительства. Также на семинаре были рассмотрены системы
управления охраной труда в строительных компаниях.

В роли модератора встречи
выступил координатор НОСТРОЙ по СЗФО Никита Загускин, который рассказал
участникам семинара о законотворческих инициативах, направленных в Национальное
объединение от Северо-запада.

Директор департамента
нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов рассказал о последних
изменениях, внесенных в Градкодекс, и их реализации в деятельности СРО. Участники
семинара проявили особый интерес к предложениям профсообщества о совершенствовании
саморегулирования.

Далее Александр Мешалов рассказал
о проблемах саморегулирования в рамках разработки Стратегии развития
строительной отрасли до 2030 года. Он представил результат работы проектной
команды НОСТРОЙ по разработке этой Стратегии, который касается допуска на рынок
строительных работ.

В НОСТРОЙ напомнили, что в
проектную команду входят эксперты НОСТРОЙ, НОПРИЗ, СРО, Опоры России, Минстроя
России, Мосгосстройнадзора, Минэкономразвития, РСС, ТПП РФ и АЦ. В качестве основных
целей стратегии указано повышение безопасности строительных работ, объектов
капитального строительства при одновременной минимизации давления на субъекты
бизнеса, а также прозрачность и доступность прохождения обязательных процедур.

Кроме того, Александр Мешалов
представил систему стандартизации Нацобъединения, которая состоит из стандартов
деятельности СРО, стандартов на процессы выполнения работ и квалификационных
стандартов. Докладчик отдельно остановился на методике применения стандартов на
процессы выполнения работ.

Далее глава департамента
нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ ознакомил участников встречи с
практикой контроля СРО за деятельностью своих членов. Он рассказал о совокупном
размере обязательств по договорам строительного подряда с использованием
конкурентных способов их заключения и алгоритме контроля. На примере СРО «Объединение
нижегородских строителей» был продемонстрирован расчет категории рисков,
порядок внедрения мониторинга и всех видов анализа рисков членов СРО, а также
представлен результат внедрения всех инструментов контроля СРО. В заключение
своего выступления Александр Мешалов ответил на вопросы участников семинара.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Министерство здравоохранения готовит приказ о создании
рабочей группы по переходу медицинской сферы на принципы саморегулирования. Об
этом, по данным пресс-службы Национальной медицинской палаты (НМП),  на аппаратном совещании, прошедшем 18 июля, сообщил
президент НМП Леонид Рошаль.

В Национальную медицинскую палату поступило письмо Минздрава
с приглашением включить в состав рабочей группы представителей НМП, подписанное
первым замминистра здравоохранения Татьяной Яковлевой. На аппаратном совещании этой
организации, прошедшем 18 июля, в состав группы были рекомендованы
Вице-Президенты Союза НМП Сергей Дорофеев и Наталья Аксенова, а также
руководитель аппарата Палаты Владимир Семенов и руководитель юридической службы
Палаты Лилия Айдарова.

«Что это будет: отдельный законопроект или поправка в закон,
решит рабочая группа. Так как Дорофеев Сергей Борисович  основоположник и инициатор темы
саморегулирования в здравоохранении, мы вокруг него объединяемся и будем,
вероятно, писать эти поправки с привлечением широких кругов медицинской
общественности. В любом случае закон пишется долго, и будет предусмотрен некий
переходный период», – цитирует председателя Общественного совета при Минздраве,
вице-президента НМП Наталью Аксенову Медвестник.

Национальная медицинская палата совместно с Минздравом
разработала проект концепции саморегулирования медицинских работников еще несколько
лет назад. Об этом осенью 2017 года сообщила министр здравоохранения Вероника
Скворцова на совместном конгрессе Минздрава и НМП «Российское здравоохранение
сегодня: проблемы и пути решения». Однако тогда Министерство так и не приступило
к пересмотру законодательства. По данным сайта НМП, в случае одобрения проекта концепции
профессиональным сообществом ее реализация была рассчитана на 2015–2017
годы.

По оценкам, которые в 2018 году Медвестнику дал исполнительный
директор СРО «Национальная ассоциация медицинских организаций», член
экспертного совета ФАС по конкуренции в здравоохранении Сергей Мисюлин,
развивать саморегулирование в медицине трудно из-за большого объема нормативной
документации. При этом имеющаяся законодательная база не разделяет систему
управления отраслью и лечебно-диагностический процесс, как это практикуется во
всем мире. В результате, несмотря на рост в здравоохранении числа СРО (таким
статусом обладают 15 некоммерческих партнерств и ассоциаций, объединяющих 800
организаций из 54 регионов), работу, предписанную законом о саморегулировании,
ведет едва ли половина.

«Саморегулирование профессиональной деятельности в России
сегодня возможно, но необходимы основы, закрепленные законодательно. Это
общепризнанный путь повышения профессионального уровня врачей. Можно ждать,
когда закон выйдет, и тогда начинать работать, а можно начинать, не дожидаясь
закона. Мы пошли вторым путем. Нам нужно было преодолеть предубеждения во
врачебной среде, что мы можем что-то сделать. Нам нужно было доказать
руководству страны, что саморегулирование – самый короткий путь к повышению
качества оказания медицинской помощи», – говорил Леонид Рошаль еще осенью 2017
году на совместном конгрессе Минздрава и Национальной медицинской палаты
«Российское здравоохранение сегодня: проблемы и пути решения», в рамках
которого и была презентована концепция саморегулирования профессиональной
деятельности медработников.

Согласно самой концепции, создание благоприятных условий для
формирования полноценной системы саморегулирования медработников возможно при
реализации следующих мероприятий со стороны Минздрава и органов государственной
власти:

• разработка перечня функций, предполагаемых к передаче
  некоммерческим профессиональным организациям медицинских работников (их
  ассоциациям, союзам);
• заключение договоров о сотрудничестве между государственными
  (муниципальными) органами и профессиональными некоммерческими организациями
  медицинских работников (их ассоциациям, союзам) в части разграничения функций,
  сотрудничества и др.;
• оказание методической помощи медицинским организациям и
  медицинским работникам по вопросам их вступления в профессиональные
  некоммерческие организации врачей (медицинских работников);
• содействие развитию профессиональных некоммерческих
  организаций медицинских работников, в том числе за счет удовлетворения
  потребности их членов в консультационных, юридических, информационных услугах;
• повышение квалификации кадров для организации и управления
  профессиональными некоммерческими организациями медицинских работников (их
  ассоциациями, союзами), повышение квалификации специалистов профессиональных
  некоммерческих организаций врачей (медицинских работников) (их ассоциаций,
  союзов);
• включение представителей профессиональных некоммерческих
  организаций медицинских работников (их ассоциаций, союзов) в состав
  координационных и совещательных органов, создаваемых при участии Минздрава
  России и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
  охраны здоровья (органов местного самоуправления);
• привлечение профессиональных некоммерческих организаций
  врачей (медицинских работников) (их ассоциаций, союзов) к решению вопросов
  социально-экономического развития здравоохранения, в том числе к разработке
  федеральных и региональных отраслевых и целевых программ;
• рассмотрение механизма предоставления преимущественного
  права получения субсидий из бюджетов всех уровней профессиональным
  некоммерческим организациям, созданным врачами (медицинскими работниками);
• создание при Министерстве здравоохранения Российской
  Федерации и уполномоченных в сфере охраны здоровья органах исполнительной
  власти субъектов Российской Федерации Координационных советов по взаимодействию
  с профессиональными некоммерческими организациями врачей (медицинских работников)
  (их ассоциаций, союзов);
• привлечение представителей профессиональных некоммерческих
  организаций врачей (медицинских работников) (их ассоциаций, союзов) для
  проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов в сфере охраны
  здоровья.
• С целью реализации перечисленных направлений необходимо
  разработать план мероприятий по реализации Концепции, включающий конкретные
  сроки и ответственных исполнителей.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Семинар
на тему «Актуальные проблемы и вопросы медицинского законодательства» прошел 23
июля в Санкт-Петербурге. По результатам обсуждений эксперты решили сформировать
поправки  в Федеральный закон № 44 и
Федеральный закон № 223, которые обяжут поставщиков медицинских услуг,
участвующих в электронных аукционах, состоять в саморегулируемой организации в
сфере предоставления медицинских услуг.

«На семинаре с ОМЦ было озвучено
предложение внести изменения в действующее законодательство, касающиеся
обязанности поставщика медицинских услуг, участвующего в электронных конкурсах
и аукционах, состоять в членах саморегулируемой организации в сфере
предоставления медицинских услуг, для возможности осуществления более
тщательного контроля за их деятельностью. Данный подход поможет добиться
повышения качества предоставляемых услуг, а также исключить недобросовестных участников
рынка посредствам саморегулирования», — рассказала нашему порталу об итогах встречи
Исполнительный директор Ассоциации «Объединение медицинских центров» Ирина
Белова.

Организатором семинара выступила  Ассоциация «Объединение медицинских центров»,
которая активно стремится получить статус СРО. Целевую аудиторию мероприятия составили
представители. Также в
работе семинара приняли участие представители Комитета по здравоохранению
Санкт-Петербурга, Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Государственной
инспекции труда в Санкт-Петербурге, СПб ГАУ «Центр трудовых ресурсов», а также члены
Совета Ассоциации «Объединение медицинских центров». В роли модератора встречи
выступила председатель Совета Ассоциации «Объединение медицинских центров» Мария
Наседкина.

Мероприятие прошло, во-первых, для
освещения вопросов обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности
в сфере здравоохранения. Во-вторых, цель семинара заключалась в развитии
системы правовой поддержки медицинских организаций и медработников. В-третьих,  такие встречи помогают формированию
профессиональной компетентности медицинских работников в сфере медицинского
права.

С приветственными словами к
участникам обратился замглавы Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге
Игорь Беляев. Спикер подчеркнул, что публичные обсуждения актуальных проблем в
медицинской отрасли являются одним из наиболее эффективных механизмов их
решения. 

Модератором семинара озвучила вопросы,
поступившие в процессе подготовки к семинару от членов Ассоциации «Объединение
медицинских центров». Одним из главных вопросов, вызвавших интерес у собравшихся,
стал вопрос о списке требований предъявляемых к участникам государственных
закупок в сфере оказания медицинских услуг государственным заказчикам на
территории Санкт-Петербурга. По данному вопросу, в целях получения  более полного ответа и разъяснений было решено
направить запрос от имени  Ассоциации в Комитет
по здравоохранению, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу, Управление ФАС по  Санкт-Петербургу и другие  правомочные органы.

О саморегулировании высказался генеральный
директор ООО «МедПроф» Сергей Полукаров, который рассказал об эффективных
способах регулирования и выработки системного подхода в деятельности
медицинских организаций. Спикер выделил саморегулирование, как наиболее
эффективный механизм.

Генеральный директор ООО
«ПиК-Здоровье» Виктор Юрьевич Дамуть в подробностях рассказал об электронных
площадках, торгах и аукционах, а также проблемах демпинга при проведении
закупок в области медицинских услуг. Спикер осветил проблематику при участии
недобросовестных поставщиков медицинских услуг в электронных конкурсах и
аукционах, которые  необоснованно занижают
стоимость предоставляемых услуг. Со снижением стоимости услуг
прямо-пропорционально снижается и качество оказываемых медицинских услуг,
сообщил он. Таким образом, добросовестные поставщики оказываются вытесненными с
рынка медицинских услуг организациями, оказывающими подобные услуги
ненадлежащего качества.

Для выработки единого подхода к
решению названной проблемы участники семинара решили сформировать предложение о
внесении соответствующих изменения в законодательные акты, регулирующие сферу
закупок. Так, в Федеральный закон № 44 и Федеральный закон № 223 предлагается
внести изменения, предписывающие поставщикам медицинских услуг, участвующим в
электронных конкурсах и аукционах, состоять в саморегулируемой организации в
сфере предоставления медицинских услуг, для возможности осуществления более
тщательного контроля за их деятельностью. Данный подход поможет добиться
повышения качества предоставляемых услуг, а также исключить недобросовестных
участников рынка посредством саморегулирования.

Напомним,
ранее о саморегулировании медицинских центров нам рассказала Исполнительный директор
Ассоциации «Объединение медицинских центров» Ирина Белова.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru