По
данным пресс-службы СРО
«БСК», 12 августа в Правительстве прошло совещание с  Юрием Любимовым (замглавы Аппарата
Правительства). Встречу посетили глава НОПРИЗ Михаил Посохин и вице-президент
СПб ТПП, вице-президент НОСТРОЙ, член Совета НОПРИЗ Антон Мороз. Участники совещания
обсудили формирование рабочей группы по реализации механизма «регуляторной
гильотины» в сфере строительства и ЖКХ. В результате эксперты решили, что принцип
«гильотины» в части нормативных документов строительного направления малоприменим
для Минстроя, поскольку министерство обладает контрольно-надзорными функциями
только в отношении Национальных объединений СРО. Регулирующие это направление акты
были разработаны не так давно и дополнительной корректировки не требуют.

Юрий Любимов открыл совещание, отметив, что рабочая группа
создана для реализации механизма «регуляторной гильотины» в Минстрое. При этом по
всем федеральным органам исполнительной власти  принято решение о создании отдельной рабочей
группы, которая займется нормативными документами своего ведомства. Работа
группы будет строиться по двухуровневому принципу. Первый — участие
руководителя профессиональной организации, который имеет право принимать решение
на основных совещаниях, чтобы снять разногласия между представителями общественных
организаций с органом исполнительной власти. Второй — участие экспертов,
которые будут готовить и обсуждать предварительные решения по данным
направлениям, вносить предложения по реализации механизма. Также Юрий Любимов
сообщил, что при зампреде Правительства Константине Чуйченко уже создана специальная
комиссия по контрольным и разрешительным функциям. Ее участники будут работать
над разногласиями как внутри федеральных органов исполнительной власти, так и между
ними. Подразумевается, что изменению подлежат не только подзаконные акты федеральных
органов исполнительной власти, но и законодательные акты, созданные в рамках их
работы.

Участникам совещания предложили изучить действующую
нормативно-правовую базу, чтобы выявить устаревшие документы. До сентября текущего
года предлагается создать перечень таких актов, чтобы быстрее принять решения об
их исключении из регулирующего законодательства (при согласии  органов исполнительной власти).

В свою очередь, присутствовавшие на совещании саморегуляторы
— Михаил Посохин и Антон Мороз приняли активное участие в обсуждении вопросов
создания и функционирования данных групп. Участники совещания отметили, что
строительная отрасль регулируется на федеральном уровне и на уровне субъектов  (региональное и муниципальное регулирование).
При этом федеральный надзор осуществляют не только федеральные органы
исполнительной власти, но и Правительство. Поэтому решено, что работа данной
группы и её подгрупп будет связана именно с документами федерального уровня,
влияющими, в том числе, на региональную систему регулирования отрасли.

Участники совещания решили, что принцип «регуляторной
гильотины» в части нормативных документов строительного направления малоприменим
для Минстроя, поскольку министерство обладает контрольно-надзорными функциями
только в отношении Национальных объединений СРО. Регулирующие это направление акты
были разработаны не так давно и дополнительной корректировки не требуют.

Вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз рассказал о системных
проблемах проектно-строительной отрасли с точки зрения регулирования
нормативно-технической документации. Его выступление поддержали все участники
совещания. Спикер доложил о трудностях при создании новой системы
нормативно-технических документов.  По
его мнению, основной проблемой действующего нормативно-технического
регулирования является отсутствие эффективной системы подготовки документов, а
также устаревание самой системы нормативных документов в строительстве и
нормативного акта, устанавливающего правила ее разработки и обновления. Из-за
этого федеральные органы исполнительной власти, не имеющие прямого отношения к
строительству, создают в этой сфере огромное количество ведомственных
нормативов, требующих применения, которые дублируют или противоречат друг другу.
Это затрудняет проектирование, строительство и инженерные изыскания в строительной
отрасли.

Также участники совещания предложили внести изменения в саму
систему построения нормативной базы. В частности, было предложено передать
функцию утверждения обязательных к применению нормативов с уровня Правительства
на уровень Минстроя.  

«Такой документ должен быть создан на основании приказа
Минстроя России силами профессионального сообщества и, возможно, силами данной
комиссии. Он должен пройти межведомственное согласование и стать документом,
который позволит в дальнейшем всем органам исполнительной власти и
заинтересованным лицам вносить в него изменения через единый центр принятия
решений Минстроя России при надлежащей аргументации и согласовании с
профсообществом. Это сделает невозможным появление «задвоенных» нормативов,
упростит работу внутри системы создания документов и их использования. Министерство
станет основным органом исполнительной власти, отвечающим за нормативное
регулирование в строительстве. Посыл к такой постановке вопроса содержится в
Поручениях Президента РФ, а также в докладе Минстроя России о необходимости
таких решений, представленном на Госсовете с участием Владимира Путина», – заявил
активный деятель саморегулируемого сообщества Антон Мороз.

Данный норматив избавит от необходимости создания
специальных технических условий по большому направлению принимаемых проектных
решений, уберёт сдвоенные нормативы, упростит общение с органами
Главгосэкспертизы и органами строительного надзора на местах. Его применение упростит
модернизацию строительной нормативной базы и даст импульс к принятию
нормативов, стимулирующих развитие новых, технологичных, энергоэффективных
строительных конструкций и производственных решений в дальнейшем. В поддержку предложений
Антона Мороза активно выступили Михаил Посохин.

Юрий Любимов поручил Антону Морозу подготовить и согласовать
с НОПРИЗ справку о необходимости данной работы в рамках Рабочей группы. В
дальнейшем документ будет согласован с вице-премьерами Виталием Мутко и
Константином Чуйченко. В случае получения положительного решения вице-премьеров
это важное для строительной отрасли направление будет внесено в перечень задач
Рабочей группы.

Кроме этого, в ходе совещания был принят ещё ряд решений.
Так, участники постановили создать три подгруппы – «Строительство», «Жильё и
коммунальное хозяйство», «Реформирование системы нормативных документов в
строительстве». В данные группы планируется выдвинуть кандидатов от Минстроя и всех
общественных объединений, принявших участие в совещании, а значит и от НОПРИЗ.

Также было решено подготовить и направить в профильный
Департамент Правительства РФ предложения по группам, имеющим отношение к
регулированию строительной деятельности, по включению представителей
общественных организаций в данные группы для защиты интересов строительного
сообщества. Специалисты Аналитического центра при Правительстве РФ, которые
занимаются разработкой Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года,
попросили дополнительно направить в их адрес предложения, связанные с
реформированием системы нормативно-технической документации, а также с
проблематикой территориального планирования и создания системных
экономически-обоснованных ДТП, для их учёта и отражения в создаваемой
Стратегии.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилась к Национальному объединению строителей за заключением о возможности исключения сведений об очередной саморегулируемой организации из госреестра СРО. На этот раз под прицелом Ростехнадзора оказалась Ассоциация «Алтайские строители». А все потому, что в неурочный час инвестировала средства компенсационных фондов в… гараж!

Напомним, сведения об Ассоциации «Алтайские строители» были внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций 28 апреля 2009 года (СРО-С-004-28042009). Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 2 августа 2019 года лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, являются президент Зинаида Александровна Герасимович и генеральный директор Андрей Николаевич Калашников.

С 20 по 26 февраля 2019 года в отношении Ассоциации Ростехнадзором была проведена внеплановая документарная проверка деятельности. В ходе ревизии выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях. По результатам проверки составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до 26 мая 2019 года.

В целях контроля за исполнением выданного предписания в отношении Ассоциации проведены ещё две внеплановые проверки:

• с 28 по 30 мая 2019 года;
• с 1 по 2 августа 2019 года.

В процессе ревизии было установлено, что Ассоциация «Алтайские строители» не устранила ряд нарушений, которые являются основанием для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО. В частности, не разместила в полном объеме средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на специальных банковских счетах в российской кредитной организации, соответствующей требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 970 (от 27 сентября 2016 года).

Исходя из сведений, содержащихся в Едином реестре членов саморегулируемых организаций, размер компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации по состоянию на 20 февраля 2019 года составлял 220 526 709,87 рублей. Согласно выписке ПАО «Сбербанк» о движении средств компенсационного фонда СРО, за период с 7 февраля по 16 июля 2019 года остаток средств КФ ВВ составляет 18 418 833,29 рублей.

Также исходя из сведений, содержащихся в Едином реестре членов саморегулируемых организаций, размер компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации по состоянию на 20 февраля 2019 года составлял 281 167 671,49 рублей. Согласно выписке ПАО «Сбербанк» о движении средств компенсационного фонда саморегулируемой организации за период с 7 февраля по 16 июля 2019 года остаток средств КФ ОДО составляет 25 970 174,31 рублей.

Таким образом, размещение средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в полном размере на специальных счетах Ассоциацией не подтверждено. Иных документов, подтверждающих наличие средств компенсационного фонда СРО, размещенного в уполномоченных кредитных организациях, не представлено.

В соответствии со статьей 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация обязана разместить средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ.

В нарушение требований законодательства Ассоциация «Алтайские строители» инвестировала 114 000 000 рублей компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в приобретение подземного гаража-стоянки, который расположен по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Приречная, 9А. Инвестирование средств компфондов в объекты недвижимости законодательством Российской Федерации не предусматривается.

Учитывая вышеизложенное, представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просит НОСТРОЙ подготовить заключение о возможности исключения сведений об Ассоциации «Алтайские строители» из государственного реестра СРО.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

В Общественной палате России в рамках круглого стола эксперты
обсудили новые правила перевозки зерна. Присутствовавший на встрече Заместитель
главы отдела стратегии и мониторинга поведения налогоплательщиков Федеральной
налоговой службы (ФНС) Филипп Яровой заявил о намерении ФНС сформировать
на рынке перевозок зерна прозрачную саморегулируемую систему. Об этом сообщила
пресс-служба палаты 9 августа.

В Общественной палате России прошел круглый стол на тему «Развитие
принципов Хартии в сфере организации автомобильной перевозки в практиках
зернового сезона 2019–1920». Участники встречи задумались над тем, как обелить
автомобильные перевозки и форму транспортных договоров. Также эксперты обсудили
налоговые оговорки и особые условия в рамках новых правил документооборота при
грузоперевозке зерна, которые вступили в силу в июле — августе 2019 года.

Заместитель главы отдела стратегии и мониторинга поведения налогоплательщиков
Федеральной налоговой службы (ФНС) Филипп Яровой в своем докладе
подчеркнул значение разъяснительной работы с региональными налоговыми
инспекторами. Он также сообщил собравшимся о том, что налоговая стремиться
уменьшить количество прокурорских проверок и сформировать прозрачную
саморегулируемую систему на рынке рынка перевозок зерна.

«Мы проводим разъяснительную работу с нашими региональными подразделениями,
чтобы они эффективно взаимодействовали с налогоплательщиками. Налоговым инспекторам
необходимо время, чтобы перестроиться на работу по новым правилам. Сегодня здесь
присутствуют самые крупные трейдеры, переработчики и другие участники рынка. С
территориальными налоговыми органами еще предстоит большая работа. Наш главный
принцип заключается в — это гласность, открытость и диалог. Есть нюансы, о
которых надо говорить, и мы будем в этом разбираться.

Вопросы обеления стоят уже давно. Система фирм-однодневок
давно себя изжила. Сейчас она в большинстве своем разрушена. Важно довести дело
до конца, чтобы не было рецидива. Наша задача — построить рынок на
саморегулировании. Сформировать работу так, чтобы отрасль функционировала
прозрачно и четко. Необходимо сокращать действие надзорных органов, чтобы у
трейдеров было меньше стресса от проверок и не происходила парализация
финансово-хозяйственной деятельности», — заявил Филипп Яровой.

В свою очередь, Зампред Комиссии Общественной палаты по развитию
агропромышленного комплекса и сельских территорий Айгун Магомедов заявил, что агропромышленный
комплекс России – это уникальная крупномасштабная система, которая охватывает многие
сферы производства. По его словам, объем отраслевых перевозок ежегодно растет.
Затраты труда на транспортные и погрузочно-разгрузочные работы при производстве
продукции составляют 40 % от общих. Неотъемлемой частью инфраструктуры отрасли
является транспорт. Значимость его определяется не только подавляющим
большинством осваиваемого им объема перевозок, но и особыми качествами. К ним
относятся мобильность, высокая производительность, скорость, возможность
доставлять грузы без перевалки, от двери до двери, способность выполнять
транспортно-технологические операции.
 Также эксперты отметили, что одна из
самых серьезных отраслевых проблем, которую необходимо решить с помощью новых
правил, — это перегруз. Превышение массы груза может привести к удручающим
последствия: разбитые дороги, задержки товара, аварии на дорогах и серьезные
поломки автотранспорта. В качестве борьбы с перегрузом налоговая служба запрашивает
документы, и, если возникают сомнения, отправляет экипаж на проверку в
Ространснадзор.

Исполнительный директор Ассоциации добросовестных участников
рынка АПК (АДУР АПК) Екатерина Роганова отметила, что в ассоциации
состоят практически все основные трейдеры, посредники, производители и
переработчики. Спикер заявила, что сферу грузоперевозок необходимо обелить,
потому что 70 % участников отрасли находятся в теневом секторе.

«Применение тех конструкций транспортных договоров, о которых мы говорим,
позволит сократить налоговые риски. Самое главное, чтобы новые правила были
едины и исполнялись всеми участниками рынка. Для этого мы готовы оказывать
помощь и поддержку, как методологическую, так и консультационную», — отметила Екатерина
Роганова и напомнила собравшимся о том, что с 1 июля этого года действует
правило одного звена, то есть между заказчиком и исполнителем должен быть
только один участник процесса грузоперевозки. Все посреднические действия
должны быть прозрачны и понятны принципалу.

Кроме того, с 1 августа к перевозке зерна допускаются только юридические лица.
Индивидуальные предприниматели больше не могут оказывать транспортные услуги. Фактический
перевозчик обязан быть официально трудоустроенным. Для подтверждения этого запрашивается
расчет по форме 6-НДФЛ. Перевозчик должен владеть транспортным средством, что
проверяется на основании договора о собственности, лизинга либо договора аренды.
Все запрашиваемые заказчиком грузоперевозок документы размещаются на сайте
Хартии АПК.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

В конце прошлого месяца вступил в силу Федеральный закон N 239-ФЗ, наделивший Федеральную налоговую службу правом участвовать в лотереях и азартных играх. Предполагается, что это поможет более эффективно определять нелегальных организаторов азартных игр и лотерей. Тем не менее, по мнению представители букмекерского сообщества, данная законодательная инициатива имеет ряд «подводных камней».

Итак, 26 июля 2019 года вступил в силу Федеральный закон N 239-ФЗ. Федеральная налоговая служба России получила право участвовать в лотереях и азартных играх для выявления нелегальных букмекеров и организаторов лотерей.

Таким образом, сотрудники ФНС получают право делать ставки в букмекерских конторах в рамках проверки информации о сайтах нелегальных БК.

Согласно законодательству, такие сделки будут совершаться с российскими и иностранными лицами, которые:

• организуют или проводят лотереи либо без решения Правительства, либо без заключения контракта с организатором лотереи, либо после истечения установленного срока;
• распространяют (продают, выдают) обычные или электронные лотерейные билеты или квитанции либо принимают ставки без заключения договора в соответствии с законодательством;
• организуют и проводят азартные игры без соответствующей лицензии или без разрешения на такую деятельность.

Нелегальных букмекеров теперь сможет выявить Федеральная налоговая служба. ФНС вправе участвовать в лотереях и азартных играх для выявления нелегальных букмекеров и организаторов лотерей. Предполагается, что участие налоговых органов в лотереях и азартных играх поможет в т. ч. выявить сайты, на которых они организуются с нарушением закона. В дальнейшем ресурсы могут быть включены в реестр запрещенных сайтов.

Ведомство может проводить контрольные закупки при проверке лотерей и технического состояния игрового оборудования.

Президент СРО «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова полагает, что в рамках данной активности для ФНС главное – избежать «корпоративного» соперничества с Роскомнадзором. «Уже несколько лет Роскомнадзор ведет жесткую борьбу с нелегальными сайтами в сфере азартных игр – в том числе с многочисленными «зеркалами» офшорных букмекерских контор, что запрещены в России. Эта борьба системна и она оказывает определенный эффект на очищение Рунета от ресурсов-«нелегалов», – полагает глава саморегулируемой организации.

Теперь, согласно новому закону, сотрудники Федеральной налоговой службы получили право делать ставки в букмекерских конторах в рамках проверки информации о сайтах нелегальных БК. Подобная деятельность будет называться «контрольными закупками». По итогам данной активности ФНС будет инициировать перед РКН блокировку выявленных ресурсов.

«В лицензионной букмекерской индустрии уже привыкли к тому, что функции выявления и блокировки запрещенных сайтов в нашей стране возложены на РКН. Теперь сталкиваемся с неким «апгрейдом» – выполнять эту работу будет еще и ФНС, в должностные обязанности сотрудников которой ничего подобного до сих пор не входило», – отмечает Дарина Денисова.

Со своей стороны, руководство «Ассоциации букмекерских контор» в целях более конкретных характеристик нововведения регулятора собирается внимательно анализировать то, каким образом ФНС будет «делать ставки».
В этой ситуации важно, по словам Дарины Денисовой, чтобы два разных ведомства в итоге не стали заниматься одним и тем же.

«Чтобы не случилось дублирования функциональных обязанностей и, в итоге, – конфликта служебных интересов. Ну и, соответственно, чтобы в результате возможного недопонимания между РКН и ФНС в итоговом выигрыше не оказались нелегальные БК, которые, как известно, готовы плодить свои «зеркала» в русскоязычном сегменте интернета со скоростью просто-таки чемпионской», – убеждена глава саморегулируемой организации.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru