В рамках очередного заседания Экспертного Совета по защите
прав потребителей при Центробанке, прошедшем 20 августа, председатель Совета СРО
«МиР» Эльман Мехтиев представил разработанные саморегулятором поправки в законопроект,
регламентирующий внесение изменений в закон о потребительском кредите (займе).
Изменения касаются «навязанных» заемщику услуг. Соответствующая информация
появилась на сайте отраслевой СРО.
СРО «МиР» разработала поправки в законопроект № 942236-7 «О
внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе) (в
части повышения защиты прав и законных интересов заемщиков)». Подробнее о них
рассказал председатель Совета СРО «МиР» Эльман Мехтиев на заседании Экспертного
Совета по защите прав потребителей при Центробанке, прошедшем в минувший
четверг.
Инициатива отраслевой саморегулируемой организации касается,
в том числе нормы, которая запрещает обусловливать приобретение одних услуг обязательным
приобретением иных услуг. Саморегулятор отметил,
что закон «О защите прав потребителей» уже установил запрет на «навязывание» допуслуг
при приобретении основной услуги. Однако, как пояснили в СРО, согласно логике
некоторых норм закона «О потребительском кредите», договор займа может предусматривать
обязанность заключения дополнительных договоров, предполагающих отдельную плату
со стороны заемщика, если заемщик на это согласился в письменной форме. В свою
очередь, законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О потребительском кредите
(займе)» предусматривает запрет на «навязывание» таких допуслуг при заключении
и исполнении договора потребительского кредита (займа).
«Предлагаемая норма предполагает осуществлять компенсацию
заемщику его затрат на приобретение дополнительной услуги. Следовательно,
предполагается, что заемщик выразил согласие на приобретение такой услуги и
оплатил ее. Во избежание споров о наличии/отсутствии предоставленной заемщику
возможности отказа от приобретения услуги или степени понимания заемщиком
содержания услуги, на приобретение которой он согласился, целесообразно предоставить возможность заемщику потребовать возврата
стоимости любой приобретенной им услуги и обязать кредиторов и третьих лиц
выплатить компенсацию за невыполнение такого требования заемщика», — пояснили
в СРО «МиР».
Как полагает саморегулятор, данный механизм защитит права
заемщиков и сделает процесс восстановления нарушенных прав быстрым и простым
для доказывания.
Так, законопроект «О
внесении изменений в ФЗ «О потребительском кредите (займе)» предусматривает
следующую формулировку для введения указанного механизма (часть 25 стать 5
законопроекта № 942236-7) :
«Запрещается обусловливать заключение и исполнение договора
потребительского кредита (займа) необходимостью приобретения за отдельную плату
дополнительных услуг, оказываемых кредитором и (или) третьими лицами, в том
числе посредством заключения заемщиком иных договоров, за исключением случаев,
когда приобретение таких услуг осуществляется в соответствии с требованиями о
заключении договора страхования предмета залога, обеспечивающего требования к
заемщику по договору потребительского кредита (займа), страхованию рисков
утраты и повреждения. В случае нарушения права заемщика на свободный выбор
услуг кредитор обязан выплатить заемщику компенсацию в двукратном размере
произведенных им затрат по оплате дополнительных услуг, оказываемых кредитором
и (или) третьими лицами, в течение десяти рабочих дней с даты предъявления
заемщиком соответствующего требования».
В свою очередь, СРО
«МиР» предлагает изложить указанную норму в иной редакции:
«Если обязанность заключения договора на оказание
дополнительной услуги за отдельную плату при оформлении договора
потребительского кредита (займа) не предусмотрена федеральным законом, заемщик
вправе до истечения установленного при заключении договора потребительского
кредита (займа) срока возврата потребительского кредита (займа), но не более
чем в течение 14 (четырнадцати) дней после заключения договора потребительского
кредита (займа) потребовать возврата полной стоимости такой услуги, оплаченной
заемщиком. Кредитор или третье лицо, заключившее с заемщиком договор на
оказание ему дополнительной услуги за отдельную плату, обязаны вернуть заемщику
стоимость оплаченной им такой услуги в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты
получения указанного требования заемщика. В случае отказа кредитора или
третьего лица, с которым заемщик заключил договор на оказание дополнительных
услуг за отдельную плату, вернуть заемщику оплаченную им стоимость такой услуги
в указанный в настоящей части статьи 5 срок кредитор обязан выплатить заемщику
компенсацию в двукратном размере произведенных заемщиком затрат по оплате
дополнительных услуг, оказываемых кредитором и (или) третьими лицами за
отдельную плату, в течение десяти рабочих дней с даты истечения указанного в
настоящей части статьи 5 срока для возврата стоимости услуги».Напомним, СРО
«МиР» также предложила регулятору дать кредиторам две недели на возврат
денег за «навязанную» услугу.
 

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

ФАС обратилась в саморегулируемую организацию «РС» с
запросом о соответствии закону рекламы ООО «Лингуалео», использовавшего фразу
«меняйся или сдохни». Эксперты СРО подтвердили опасения антимонопольного ведомства,
назвав данный слоган оскорбительным
В антимонопольное ведомство поступила жалоба гражданина,
которому на электронную почту пришло письмо с призывом: «Меняйся или сдохни
<…> Выбор за тобой! <…> Стать лучше!». Автором такой резкой
рекламы оказалось ООО «Лингуалео».
Для вынесения объективного решения по спорной рекламе ФАС обратилась
в саморегулируемую организацию «Рекламный Совет», которая объединяет участников
рекламного рынка. Эксперты СРО подтвердили, что использование в рекламе фразы
«меняйся или сдохни» является оскорбительным. Комиссия ФАС России признала рекламу
ООО «Лингуалео» неэтичной и нарушающей требования отраслевого законодательства.

«Человеческая жизнь
является высшей ценностью, на этом этическом фундаменте строится все
современное общество и законодательство. Ни одна вещь, товар или услуга не
может быть ей противопоставлена. Поэтому употребление таких слоганов неэтично
даже в шутливой форме, а значит, неправомерно», – пояснила заместитель
начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Ирина
Василенкова.
Комиссия ведомства признала рекламу «Лингуалео» неэтичной и
передала материалы разбирательства для возбуждения дела об административном
правонарушении. Однако, поскольку данная фирма состоит в Едином реестре
субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф был
заменен на предупреждение.
Напомним, в саморегулируемой организации «Рекламный совет» действует
Комитет
по рассмотрению жалоб на спорную рекламу. Подразделение активно
сотрудничает с антимонопольным ведомством и различными
заинтересованными отраслевыми организациями.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Центробанк заявил о намерении исключить из функционала
саморегулируемых организаций задачу по контролю за соблюдением требований
законодательства, чтобы избежать дублирование функций регулятора и СРО. Новые
правила не коснутся микрокредитных компаний, кредитных потребительских
кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
Соответствующая информация содержится в отчете
регулятора об итогах публичного обсуждения доклада, посвященного
саморегулированию финансового рынка.
Банк России считает необходимым формирование в СРО
превентивной системы контроля за деятельностью членов, которая на ранней
стадии сможет предотвратить нарушения и минимизирует их последствия. В
рамках обсуждения данной позиции регулятора некоторые представители
профсообщества заявили о проблеме, связанной с осуществлением контрольной
функции СРО. По их словам, Федеральный закон № 223 устанавливает
требования о контроле СРО за соблюдением как базовых и внутренних
стандартов, так и требований законодательства, при отсутствии у саморегулятора
полномочий на применение мер за нарушение законодательства.
«Отмечаем, что Банк России полагает сохранить
предусмотренный Федеральным законом № 223-ФЗ подход по осуществлению
СРО контрольных и дисциплинарных функций, при котором Банком России могут
быть переданы СРО функции по контролю и надзору за соблюдением
финансовыми организациями требований законодательства и нормативных актов
Банка России в сфере отдельного
сегмента финансового рынка, в то время как СРО не вправе
отчуждать возложенные на нее функции и задачи», — сообщает регулятор.
Однако, приняв во внимание необходимость повышения качества контрольной
и дисциплинарной функций СРО, Центробанк заявил о намерении инициировать
изменения в регулировании деятельности СРО. Так, регулятор хочет исключить
из функций СРО задачи по контролю за соблюдением членами
требований законодательства в сфере финансового рынка и нормативных
актов Банка России.
«Эта мера позволит избежать дублирования функций Банка
России и СРО по контролю, снизить нагрузку на СРО и ее
членов по проведению проверок, а также сконцентрировать СРО на
вопросах установления требований к деятельности членов СРО (в форме
базовых и внутренних стандартов) на основе обобщения практики
деятельности финансовых организаций, а также контроля за соблюдением
таких требований с учетом профессионального суждения СРО», — полагают в ЦБ.
Регулятор отметил, что сокращение функционала СРО не затронет действующее регулирование за
соблюдением профильного законодательство в сфере микрокредитных компаний,
кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативов.
Дополнительно Центробанк заявил о готовности выступить
с инициативой о раскрытии СРО обобщенной информации о таких
нарушениях, а также публикации аналитических материалов об основных
нарушениях базовых и внутренних стандартов и мерах по предотвращению
таких нарушений.
Также в ЦБ поступили обращения, согласно которым подход
к формированию дисциплинарного органа СРО должен устанавливаться
непосредственно саморегулятором с учетом специфики деятельности,
количества членов и иных факторов. Это связано с тем, что «существующий
дисциплинарный механизм СРО в полной мере позволяет обеспечить баланс
интересов потребителей и финансовых организаций, предотвращать серьезные
нарушения на российском финансовом рынке».
Кроме того, регулятор сообщил о том, что большинство
организаций считают незначительными размеры штрафов СРО и частоту
их применения. В ЦБ отметили, что система контроля не является
«карательной», она призвана поддерживать диалог с бизнесом и,
соответственно, должна быть направлена на профилактику нарушений. В этой
связи «регламентация размеров накладываемых СРО штрафов со стороны Банка
России нецелесообразна, поскольку разные сегменты финансового рынка по-разному
толерантны к размеру имущественной ответственности за допущенные
ошибки».
Также регулятор рассказал о том, что некоторые участники
рынка не согласны с идеей об увеличении доли расходов СРО на контроль.
Отмечается, что текущих ресурсов СРО будет достаточно для обеспечения
качественного контроля за соблюдением базовых и внутренних стандартов
саморегулятора.

Элеонора ШириноваСпециально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)www.all-sro.ru

С 4 по 6 августа Межотраслевая ассоциация саморегулируемых организаций «Синергия», куда входят три крупные СРО (СРО АС «Межрегионстройальянс», СРО АСО ПОСО и СРО АП СОПО), объединяющие более 4 тыс. организаций в области строительства и проектирования, провела серию внеочередных общих собраний членов. Мероприятия были посвящены возможности выдачи займов за счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в соответствии с постановлением правительства №938.Итак, в рамках внеочередных общих собраний члены «Синиергии», приняли участие в голосовании по трем вопросам, связанным с постановлением № 938 и вызванными им трудностями правового и этического характера:

О рассмотрении возможности выдачи займов из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в порядке и на условиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 г. № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам» и наделению полномочиями постоянно действующего коллегиального органа саморегулируемой организации правом принимать решение по предоставлению займов;
Об определении состава членов саморегулируемой организации, имеющих право на получение заемных средств из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (все действующие члены СРО либо члены СРО, принимавшие участие в формировании КФ ОДО);
Об определении порядка восполнения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в случае невозврата предоставленных займов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 г. № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам».

Из 1243 компаний-членов СРО АС «Межрегионстройальянс» во внеочередном общем собрании приняли участие 763 членов, то есть 61,38% от общего количества членов CРО, из 1733 членов СРО АСО ПОСО — 972 члена, то есть 56,08% от общего количества, со стороны СРО АП СОПО из 1147 в мероприятии участвовали – 723 члена, то есть 63,03% от списочной численности. Таким образом был обеспечен необходимый кворум для принятия решений по итогам голосования.«Мы с удовлетворением отмечаем, что подавляющее большинство членов нашей Межотраслевой ассоциации СРО «Синергия» проявили сознательность и дальновидность в таком сложном и деликатном вопросе, как выдача займов за счет средств КФ ОДО. За последние две недели в наши СРО поступило огромное количество звонков от наших компаний-членов, т.к. нами была проведена большая информационно-разъяснительная работа. Мы предоставили нашим компаниям-членам самими принять это важное и ответственное решение. Мы рады, что доводы разума были многими услышаны. В свою очередь руководство наших СРО всегда прислушивается к мнению своих членов и поступает в соответствии с решениями, за которые проголосовало большинство участников общих собраний», – отметила президент Межотраслевой ассоциации саморегулируемых организаций «Синергия» Александра Белоус.

 
Ксения Иванова-Погребнякпо информации пресс-службы Ассоциации СРО «Синергия»Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)www.all-sro.ru