Правительство России 30 августа на своем сайте опубликовало Единый
план первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на 2-е
полугодие 2019 года. Документ утвержден вице-премьером Татьяной Голиковой. Из
его содержания следует, что законопроекты, связанные с деятельностью арбитражных
управляющих, будут рассматриваться при непосредственном участии общероссийских объединений
профсоюзов и работодателей. Таким образом будут рассматриваться законопроекты,
находящиеся как в Госдуме, так и в Правительстве. В беседе с отраслевым порталом Президент Российского антикризисного
союза Михаил Сачёв сообщил о том, что саморегуляторы также смогут участвовать в
обсуждении отраслевых законопроектов.
Саморегуляторы смогут принять участие в рассмотрении отраслевых
законопроектов благодаря объединению в Российский антикризисный союз (Росанти),
созданный
еще весной текущего года. Таким образом, уже этой осенью впервые Минэкономразвития,
арбитражные управляющие и их саморегулируемые организации сядут за общий стол переговоров,
чтобы обсудить поправки.
В беседе с журналистами Президент Росанти Михаил Сачёв
отметил, что Российская трехсторонняя комиссия существует довольно длительный
срок. Теперь блок поправок, касающихся банкротства, будет проходить через эту
комиссию, что сделает мнение профессионального сообщества более значимым
практически на всех стадиях обсуждения законопроектов.
«Раньше мы почти о 90% новаций в нашей отрасли узнавали чуть
ли не после публикации в «Российской газете». Так что это, безусловно, большой
шаг вперед. Насколько это будет эффективно, сложно сказать. Решения комиссии,
конечно, подлежат рассмотрению органами государственной власти, но мне пока
сложно сказать, насколько они будут весомы», — отметил Михаил Сачёв.
На вопрос о взаимодействии Минэка и саморегуляторов, глава Росанти
отметил, что Министерство воспринимало как арбитражных управляющих, так и СРО в
роли несущественных инстанций.
«Сейчас, за счет включения этого механизма, у нас разговор
будет строиться не как с начальством, а как с партнером. Это важно. Не «мы
решили, а ты делай», а надо обсудить, прежде чем что-то решить. Еще во время
принятия решения можно внести предложения, что-то изменить. Думаю, что работа
будет конструктивной.
Поймите: любое объединение воспринимается как собеседник
рангом пониже. При этом нельзя сказать, что они совсем не вели никакого
диалога. Но это было так – «мы подумали, и я решил». Они могли нас послушать –
и не более того. Это часто походило на глас вопиющего в пустыне. Нам хотелось,
чтобы разговор был на равных, а Минэку не нужна еще одна сторона, с которой
надо считаться», — пояснил Михаил Сачёв.
Кроме того, он рассказал о причинах, подтолкнувших саморегуляторов
к созданию Российского антикризисного союза.
«Мы искали формат, который помог бы по-новому посмотреть на
старые проблемы. По сути, что такое существующие СРО арбитражных управляющих –
это союзы, которые работают на основе двух нормативных актов: закона о
банкротстве и закона о СРО. А мы попытались в эту юридическую конструкцию
привнести еще законы: о профсоюзах, об объединениях работодателей, о
трехсторонней комиссии, то есть более широко посмотреть на нашу деятельность.
Наша организационно-правовая форма – Общероссийское отраслевое объединение
работодателей. Потому что в этот союз входят не только СРО арбитражных
управляющих, но и коллегии адвокатов, например. Росанти – это, по сути,
представитель работодателей целой отрасли. Так что это новый взгляд. Чтобы
изменить систему, надо на нее посмотреть по-другому. Это не просто новый союз,
а союз, который основан на более широкой нормативно-правовой базе. Например,
некоторые вообще не видят здесь признаков трудовых отношений, мы их видим,
пытаемся их доказать. Это часто поднимаемая и больная тема – арбитражный
управляющий не имеет права болеть в принципе, не имеет права ходить в отпуск,
иначе надо выходить из процедуры банкротства, и на работе должен быть 24 часа в
сутки, на пенсию может вообще не рассчитывать.
Подчеркну, Росанти – это не конкурент старых союзов, это
совершенно другое объединение, построенное на другой платформе. И мы не считаем
российский союз или национальный союз антагонистами, противниками. Нет. Они
идут своей дорогой, мы – своей. Время покажет, кто окажется прав», — подчеркнул
спикер.
На вопрос о том, почему арбитражные управляющие и СРО не
могли объединить позиции, Михаил Сачёв заявил, что не считает их интересы отличными
друг от друга.
«Это две стороны одной медали. Когда начинаешь разбираться
со стороны арбитражного управляющего, то на первый план выходят вопросы
социальной защищенности. А когда со стороны СРО – то важным становится другое.
Это два уровня защиты. Есть защита индивидуальная (профсоюз), а есть
коллективная (союз и СРО). Конечно, существует проблема: некоторые СРО по сути
не являются саморегулируемыми организациями, это частный бизнес конкретного
человека. И механизмы, предусмотренные законом о СРО, там не работают. Человек
принимает единолично решения, и не в интересах арбитражных управляющих, а в
своих собственных. Так что конфликты есть, но они нормативные, а не правовые.
Иной раз личностные. К тому же так сложилось, что у нас почти 80% руководителей
занимают посты по 20-25 лет. Это бывшие руководители Федеральной службы по
делам о несостоятельности и банкротству. Понятно, что они не дают другим
продвигаться.
У нас – в Уральской саморегулируемой
организации арбитражных управляющих – уже четыре президента поменялось, а в
некоторых СРО как был один с 90-х годов, так и остается. Плюс на общую ситуацию
накладывается высокая коллективная материальная ответственность за неправовое
действие или бездействие конкретного лица. Особенно в больших СРО. Конечно, это
раздражает: я честный, а какой-то нечистый на руку человек, который находится
где-то там за тысячу километров, принес убыток, а я должен за него платить. Но
часто бывают и несправедливые привлечения к ответственности», — резюмировал Михаил
Сачёв.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
